以人民为中心贯彻新发展理念

中国宏观经济研究院课题组

2022年01月10日    来源：经济日报

　　人民是推动发展的根本力量。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展的权利，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。这充分体现了马克思主义政治经济学的根本立场、体现了百年大党的初心和使命，也是新时代新征程部署工作、制定政策、推动发展的重要遵循。

　　需要看到，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。完整、准确、全面贯彻新发展理念，就要从根本宗旨把握新发展理念，在贯彻新发展理念的过程中必须始终坚持以人民为中心的发展思想。

　　第一，坚持人民主体地位，推动创新发展。创新是引领经济社会发展的第一动力，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。需要看到，人是最活跃的创新要素，推动创新发展就必须站稳人民立场、坚持人民主体地位、尊重人民首创精神。新时代新征程，我们必须坚持人才是第一资源的理念，聚天下英才而用之，充分释放广大科技工作者的才华和能量，依靠人民群众推动创新创业创造向纵深发展。坚持科技创新面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，组织实施重大科技创新项目，加强创新链和产业链对接，推动创新与增进民生福祉、促进人的全面发展、推进全体人民共同富裕相衔接，走从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径。

　　第二，着眼于满足人民美好生活需要，促进协调发展。协调既是发展手段，又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。实现城乡协调、区域协调发展，是我们党领导人民进行社会主义现代化建设追求的重要目标，也是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。新时代新征程，我们要更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须把以人民为中心的发展思想贯穿于促进协调发展的全过程和各领域。要正确处理发展中的重大关系，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调；要健全城乡融合发展体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，不断缩小城乡发展差距；要统筹东中西、协调南北方，实施好区域重大战略和区域协调发展战略，努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当；要在发展经济的同时投入更多精力和资源做好教育、住房、医疗卫生等领域的工作，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，推动经济建设与社会建设相协调。

　　第三，锚定人民更高层次需求，实现绿色发展。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们推动生态文明建设的根本目的是改善人民生活环境、提高人民生活质量。当前，人民日益增长的优美生态环境需要凸显，广大群众从“盼温饱”转向“盼环保”、从“求生存”转向“求生态”。对此，需坚持以人民为中心的发展思想，大力推动生态文明建设，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。新时代新征程，我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统质量和稳定性；要健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平；要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。

　　第四，着力增进全人类福祉，坚持开放发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，也是满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求。党的十八大以来，习近平总书记提出“共同构建人类命运共同体”，强调“中国开放的大门只会越开越大”“欢迎各国搭乘中国发展的‘顺风车’”，充分体现了我国实行更加积极主动的开放战略的坚定决心。新时代新征程，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼于增进全人类福祉，秉持人类命运共同体理念，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；加快构建新发展格局，在更好实施扩大内需战略的同时，推动制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，让全球化发展的红利惠及中国人民和世界各国人民。

　　第五，扎实推动全体人民共同富裕，推进共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。党的十八大以来，我们党坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，采取有力措施保障和改善民生，促进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，依靠广大人民群众的勤劳智慧，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。新时代新征程，我们推动共同富裕要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，在发展中保障和改善民生。要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

　　（执笔：郭春丽 李清彬）