感悟思想伟力 推动高质量发展

湖南省人民政府省长 毛伟明

2022年04月27日    来源：学习时报

　　习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的高超智慧、应对风险挑战的雄才伟略、推进复兴伟业的使命担当，极大地丰富和发展了习近平经济思想，谱写了中国特色社会主义政治经济学的崭新篇章，为我们做好当前经济工作乃至更长时期经济社会发展各项工作，提供了根本遵循和行动指南。

　　深刻领会光辉文献的历史性意义

　　习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻揭示了中国经济发展的基本规律，科学回答了大国经济“怎么看”“怎么干”等重大问题，闪耀着马克思主义真理光辉；深刻总结了我国在应对风险挑战实践中积累的“四个必须”规律性认识，体现了对历史长周期的战略思考；深刻阐释了五个重大理论和实践问题的核心要义、解决路径方案，开辟了马克思主义政治经济学的崭新境界。

　　沧海横流显砥柱。正是在伟大思想的科学指引下，面对百年变局和世纪疫情，我们迎风斗浪、难中求进，交出了一份人民满意、世界瞩目的优异答卷。从历史维度看，我们隆重庆祝建党一百周年，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，充分彰显了我们党带领全国人民在经过百年奋斗、实现历史性抵达之后，重整行装、再赴赶考新征程的历史担当。从战略维度看，党中央统筹国内与国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，推动我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，进一步彰显了中国特色社会主义制度的战略优势。从发展维度看，我们以政策举措的确定性应对外部环境的不确定性，在应对风险挑战的实践中实现了较高增长、较低通胀的优化组合，在打破封锁中壮大了战略科技力量，在攻克“卡脖子”问题中提升了产业韧性，在畅通国内国际双循环中激发了改革开放活力，保持了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展趋势和胜势。

　　以湖南之为服务全国大局

　　深刻领会、准确把握习近平总书记关于国内国际形势的科学分析和精准判断，对于我们洞察世界大势、深观全国大局、远谋湖南大事，做到战略上更加主动、战术上更加精准，意义深远而紧迫。

　　看清当前形势。必须看清“两个一百年”、百年变局和世纪疫情、高质量发展与高风险防范三个历史交汇点和重要节点，看清新基建、新要素、新动能三大机遇，胸怀大势、逆风前行，在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机会壮大基础优势、抢占发展制高点，以自身的“稳”与“进”，应对外部环境的“变”与“危”，努力实现“弯道超车”“变道超车”。

　　把握大政方针。坚持党的全面领导，保持对党的绝对忠诚，推动党中央决策部署在湖南落地生根，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”；坚持高质量发展，把“三新一高”要求作为谋划、推进工作的重要前提；坚持统筹协调，强化全局意识、系统观念，统筹考虑各个领域、各个环节、多种因素、多重目标，切实防止长期目标短期化、系统目标碎片化。

　　抢抓政策机遇。结合湖南实际，充分释放中央“七大政策”组合效应。落实宏观政策，实施好扩大内需战略，推动专项债券实际使用形成的投资规模大幅增加，全力确保基层“三保”支出；落实微观政策，落实好新的组合式减税降费政策，积极促进中小微企业融资增量、扩面、降本；落实结构政策，打造“国家重要先进制造业高地”，做大产业、做强企业、做实项目、做优生态，提升制造业核心竞争力；落实科技政策，打造“具有核心竞争力的科技创新高地”，加强与“大院大所大企”合作，抓好“卡脖子”技术攻关，加快布局建设重大创新平台；落实改革开放政策，打造“内陆地区改革开放高地”，推进要素市场化配置综合改革，提升湖南自贸试验区、中非经贸博览会、世界计算大会等开放平台能级，推动高水平“引进来”、高质量“走出去”；落实区域政策，对接融入长江经济带、粤港澳大湾区，强化中部地区协作，加快长株潭都市圈、湘赣边区域合作示范区建设；落实社会政策，办好民生实事，解决好学位、床位、厕位、车位问题，兜住兜牢民生底线。

　　勇于探索实践。习近平总书记关于五个重大理论和实践问题的论述，是马克思主义政治经济学的最新理论成果，必须深刻把握，并贯彻落实到具体工作中。推动共同富裕，坚持发展第一要务，持续增加城乡居民财产性收入，完善再分配调节机制，强化就业优先导向，办好人民满意教育，深化健康湖南建设，健全社会保障体系；把握资本特性和行为规律，坚持“两个毫不动摇”，既做大国有资本，又完善社会资本参与政策，支持和引导资本规范健康发展；保障初级产品供给，扛牢农业大省和重要粮食产区使命担当，严守耕地红线和粮食安全底线，提高农业综合生产能力、农机装备水平和农民种粮收益；防范化解重大风险，牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，科学精准做好常态化疫情防控，防范化解债务风险，抓实安全生产、防汛抗旱、社会稳定等工作；实现碳达峰碳中和，深入推进生态文明建设，守护好“一湖四水”，促进绿色低碳循环发展，打好污染防治攻坚战，提升生态环境治理现代化水平。

　　以实际行动迎接党的二十大胜利召开

　　全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，力争全年地区生产总值增长6.5%以上，粮食产量600亿斤以上，规模工业增加值增长7.2%，净增1000家以上高新技术企业。

　　迎接好党的二十大这件最期待的事。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，以一域之光为全局添彩。落实好“三个环境”，即营造好平稳健康的经济环境，坚持以经济建设为中心，处理好发展和安全、总量和结构、速度和效益的关系，保持量的合理增长与质的稳步提升，努力实现开局精彩、全程出彩。营造好风清气正的政治环境，始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，加快建设法治政府、廉洁政府、数字政府，改进工作作风，提高政府效能，涵养山清水秀的政治生态。营造好国泰民安的社会环境，坚持以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果，做到已发生病例的地区“零外溢”、没有病例的地区“零输入”、医疗机构“零院感”为目标要求，推进精准防控疫情，突出抓好重点行业领域安全监管，切实防范化解地方政府债务风险，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，确保社会安定、人民安宁、网络安靖。

　　把握好稳增长这件最紧要的事。办好湖南的事，必须把坚持稳字当头、稳中求进作为今年最紧要的事，作为做好各项工作的总要求。坚持以“稳”为前提，即稳投资，适度超前开展基础设施投资，深入开展产业项目建设年活动；稳生产要素，完善周转地、标准地、弹性地政策，引导新增信贷资金流向制造业、中小微企业，全力抓好煤、电、油、气、运调度；稳产业链供应链，全面实施“链长制”，推进工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等重点领域全球配置资源，推动上下游企业共同延链补链强链；稳市场主体，加大政策落实力度，开展“纾困增效”专项行动，完善社会信用体系，努力实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。坚持以“进”为关键，即在转型升级上进，精耕细作“3+3+2”优势产业集群，大力培育新兴优势产业链，实施关键核心技术攻关，加快发展数字经济；在提质增效上进，持续降低非税收入占比，深入开展财源建设工程，更好支持基层保基本民生、保工资、保运转；在区域协调上进，实施强省会战略，引领带动长株潭都市圈发展，加快岳阳、衡阳省域副中心城市建设步伐，增强湘南、湘西地区综合承载能力，切实以“稳”保障“进”，以“进”支撑“稳”，实现“稳”和“进”相得益彰。

　　落实好打造“三个高地”这件最关键的事。“三个高地”是习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图，我们要深刻领会、把准要义，细化路径、实化举措，着力解决好打造“三个高地”的“路和桥”问题，集中精力抓实企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，突出供需两端发力、有效市场和有为政府结合、“一带一路”和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境构建“四个关键点”，重点抓好“三大支撑八项重点”。

　　推动好实现共同富裕这件最关心的事。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中促进共同富裕。强化就业优先导向。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、困难人员等群体就业，打造“创响三湘”品牌。办好人民满意教育。推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡和城乡一体化发展，推进高校新一轮“双一流”建设和职业教育产教融合，落实“双减”政策。深化健康湖南建设。改革完善疾病预防控制体系，加快国家区域医疗中心建设，深化医保支付方式改革，加快发展大健康产业。健全社会保障体系。提高城乡居民医保财政补助标准，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，强化低收入家庭救助帮扶，加强特困人员救助供养，提高困难群众最低生活保障水平。