贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神

加强年轻干部教育管理监督

2022年09月29日    来源：中央纪委国家监委网站

年轻干部是党和国家事业的接班人，肩负着实现中华民族伟大复兴的时代责任。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，督促引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

提高政治站位，深刻认识加强年轻干部教育管理监督的重要性、紧迫性

加强年轻干部教育管理监督，是传承发扬党的政治优势、优良传统的必然要求。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。百年来，我们党始终高度重视培养选拔年轻干部。党的十八大以来，习近平总书记高度重视年轻干部队伍建设，明确提出好干部标准，强调“好干部是选拔出来的,也是培育和管理出来的”。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度认识和把握加强年轻干部教育管理监督的重大意义，自觉传承党百年奋斗历程中形成的宝贵历史经验，从严从实加强年轻干部教育管理监督，使年轻干部牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省。

加强年轻干部教育管理监督，是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的客观需要。年轻干部是实现第二个百年奋斗目标的生力军。当前，世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临的风险挑战明显增多。形势任务越是错综复杂，越是需要我们通过严格的教育管理监督，让年轻干部从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，过好政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，经受住摔打磨练和利益诱惑的考验。

加强年轻干部教育管理监督，是深化全面从严治党、治理腐败低龄化问题的重要途径。年轻干部队伍总体上积极向上、廉洁奉公，但也有一些年轻干部在高压之下仍铤而走险，“前脚刚踏上仕途，后脚就步入歧途”。要坚决纠正年轻干部重选拔任用、轻教育管理，经济本领和业务工作抓得紧、思想政治建设重视不够等问题，加强年轻干部全周期、全流程教育管理监督，引导年轻干部牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，自觉把学习纪律规矩当作必修课，始终按制度办事、按规矩办事。

从严监督执纪问责，为年轻干部健康成长提供有力纪法保障

把监督挺在前面，推动防线从事后向事中、事前关口前移。要统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，完善年轻干部廉情抄告、问题线索移送、监督成果共享等机制，层层设防、处处设防，以监督实效推动减存量、遏增量、治未病。要用好人工智能、大数据手段，将干部管理要求嵌入业务模块之中，强化对年轻干部违纪违法行为特别是因沉迷网络游戏、赌博、奢侈品等引发的新型违纪违法问题的监督检查，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

精准执纪问责，持续强化不敢腐的震慑。惩治是遏制腐败的最有力手段。要坚持全面从严、一严到底，坚决查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，释放越往后执纪越严的鲜明信号，防止年轻干部由作风问题演变为腐败问题。要坚持有腐必反、有贪必肃，对涉及年轻干部的问题线索提级办、优先办、重点办，对甘于被“围猎”的坚决惩治，对沉迷网游、网络打赏、网络赌博而搞贪腐的绝不姑息，对利用数字支付、电子理财等方式搞新型腐败的发现一起、查处一起。

深化以案促改、以案促治，做到查处一个案件、完善一批制度、教育一方干部。年轻干部出问题，既有个人不廉洁自律的因素，也有教育引导不到位、内控机制不健全、制度执行不力等原因。要加强思想政治建设，汇编年轻干部忏悔录、拍摄警示教育片，分层分类召开警示教育会，充分发挥典型案例“活教材”作用，使干部受警醒、明底线、知敬畏。要用好纪检监察建议书等手段，会同主管部门找准年轻干部贪腐问题特别是同一领域、同一类型腐败问题背后的体制机制弊端和管理监督薄弱环节，督促案发单位聚焦“管钱”“管项目”“管审批”等一线岗位，深化改革、建章立制，真正把缝隙补上、把漏洞堵住。

主动跨前一步，协助党委把年轻干部教育管理监督工作抓实抓细抓到位

抓住管党治党责任这个“牛鼻子”，健全各负其责、统一协调的教育管理监督格局。年轻干部教育管理监督是一项系统工程，党委、纪委、党委书记和班子成员都负有重要责任，必须一起动手、形成合力。上海出台《上海市纪委监委关于推动党委（党组）进一步加强年轻干部教育管理监督工作的若干意见》，将年轻干部教育管理监督纳入深化细化“四责协同”机制的整体部署和检查考核，在思想认识、政策导向、责任目标、方法举措上更加突出协同，围绕坚定理想信念、深化纪法教育、严格日常管理、加强监督检查、精准执纪问责和强化责任落实等方面细化教育管理监督内容，建立定期报告、协同联动、跟踪推进、工作例会等工作机制，着力构建知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环。

严把党风廉政意见回复关，协助党委抓好“选种育苗”。选人用人是党内政治生活的风向标。要落实好“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”的要求，严格执行廉政意见“双签字”规定，对有问题的干部，及时与组织部门沟通，决不让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。上海市纪委监委注重加强廉政档案建设，对年轻干部相关信息及时进行汇总和更新，为日常分析研判、处置问题线索提供重要参考，把防止干部带病提拔的功夫下在平时，为把好干部政治关、廉洁关打下基础。

加强政治生态分析，共同当好政治生态“护林员”。要对政治生态进行深入分析，找准年轻干部违纪违法问题的突出表现、重点领域、易发环节，全力攻坚、务求实效。建立“画像”更加精准的政治生态分析量化指标体系，对年度绩效考核、选人用人、意识形态、违纪违法案件、巡视巡察、审计等跟政治生态密切相关的数据指标进行系统整合，对地区和市级机关政治生态进行“全景式”扫描、全方位体检，既把握整片“森林”的状况，又精准找出个别“树木”存在的问题，督促地区、部门党委拿出净化政治生态的举措，为年轻干部健康成长营造风清气正的政治生态。

坚持严管厚爱结合，激励年轻干部担当作为。要营造支持大胆干、大胆闯，支持改革、鼓励创新的良好氛围，激发年轻干部干事创业的积极性。要从严教育、从严管理、从严监督，抓早抓小、防微杜渐，使年轻干部在遵守纪律规矩的基础上奋发有为。上海市纪委监委制定出台落实“三个区分开来”重要要求、规范政商交往行为等制度文件，进一步明晰担当作为与乱作为的界限，既划清底线红线，又多设路标和指示牌，着力把要求干部讲政治、懂规矩、守纪律同激励干部抓改革、搞创新、提效率统一起来，激励年轻干部勇于担当作为。（上海市委常委，市纪委书记、监委主任 刘学新，本文刊登于《中国纪检监察报》2022年9月29日理论周刊第6版）