巨大舌尖浪费背后不容忽视的餐桌腐败

侯逸宁  黄月

2023年02月20日  来源：中国纪检监察杂志

“别客气，再多点点”“那就三个凉菜、四个热菜”，3个人向服务员点了7盘菜，离开时，该桌的菜有一半剩下。这是记者2月10日晚在某餐厅看到的场景。当天不仅这一桌如此，其他餐桌尤其是包间里也都清理出大量剩菜，餐饮浪费情况不容小觑。

近年来，习近平总书记多次对制止餐饮浪费作出重要指示批示。二十届中央纪委二次全会对纠治“舌尖上的浪费”作出部署。据统计，我国城市餐饮业仅餐桌上食物浪费量就高达1700万至1800万吨，相当于3000万至5000万人一年的食物量。脱下巨大舌尖浪费的表面外衣，揭开其背后幕布，可以清晰看到，餐桌腐败的魅影在隐隐作祟。

拿公款肆意挥霍——“不花自己钱不心疼”

“敢浪费的人，大多都不是自己花钱”，这一句大白话道出公款吃喝特别是违规吃喝成为浪费重灾区的重要原因。正如习近平总书记指出的，作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。对那些大吃大喝、大搞浪费的党员干部来说，也正是认为公款姓公，花了不疼。

从过去查处的违规公款吃喝案例来看，餐饮浪费有的体现在超标准公务接待中，如湖北省咸宁市曾查处的案件显示，某次公务接待中来客仅3人，但作陪的却有9人，接待费用大幅超标；有的体现在虚列开支套取公款吃喝上，如湖南省常德市人大常委会原副主任谭本仲任石门县委书记期间，以公务接待为名，变相使用公款大吃大喝，公款消费100余万元，其中消费高档酒80余万元；还有的体现在私人消费公款买单，如某国有银行省分行风险部总经理陈某组织干部员工外出聚餐，聚餐前信誓旦旦表示由其私人出钱请客，餐后却授意以营销拓展费名义在单位报销。

除了公务接待，机关单位食堂的浪费也不容忽视。单位食堂是群体性餐饮的主要场所，一方面，由于福利餐费制度削弱节约意识，觉得食物“弃之不可惜”，某些单位食堂浪费严重。据统计数据显示，一些单位食堂的日均菜品浪费量甚至高达备餐量的1/3。另一方面，高压之下违规吃喝隐形变异，转战更为隐匿的内部食堂，一些单位内部食堂装修豪华，设置隐秘包间，配备吃喝玩乐一条龙；包间内既有鲍鱼海参也有高档茶叶、香烟美酒，档次不输高级酒店。湖北省原副省长曹广晶就多次在某国有企业内部食堂公款吃喝，相关费用由该企业支付。自认为“安全可靠”，食堂成为餐饮浪费新的隐蔽据点。

掏腰包大操大办——“请人吃饭不能跌份”

党员干部私人宴请、操办红白喜事，虽然动的是自己的真金白银，但也不同程度存在浪费现象。一方面与讲面子、好排场的心理有关，认为自己是有头有脸的人，不能跌了身份，如某市某局长杜某因其子高考成绩优异，自费在该市高档饭店举办“状元宴”，邀请其亲属、好友及所在单位同事等共200余人参加宴席，提供了高档白酒和名贵菜肴，还组织燃放烟花，场面声势浩大；另一方面也存在大操大办借机大肆敛财的不良动机，如河南省西平县教育局副局长康爱勤在操办其父亲丧事时，超范围通知教育系统89人，违规收受礼金2.25万元。

“村看村，户看户，群众看干部”，党员干部的作风是社会风气的风向标。党员干部大操大办、借机敛财，群众就举办谢师宴、杀猪宴，宴宴不断；党员干部如把餐桌的奢华程度、丰盛程度当作身价面子，水涨船高，就会对所在地区、所处行业产生负面影响。“过去村里人办红白喜事，一家比一家整得好，一家比一家剩得多，攀比似乎成了潜规则。”四川省达州市的一名村民就曾如此感慨。

请领导越贵越好——“砸出小钱赚回大钱”

“菜两三万块差不多了，酒喝得多一点，一般是喝茅台，一顿饭十五六万应该是会有的。”近日湖南省纪委监委披露株洲高新区党工委原书记周建光案件，其中周建光关于接受吃请、奢靡之极吃喝的自述让人瞠目结舌。

私人老板为了围猎党员干部，往往极尽奢侈铺张之能事，舍得砸下血本，如天津市医药集团原党委书记张建津接受被其“关照”而获取巨大利益的商人奢华宴请时，就有鳄鱼尾“盘踞”餐桌，一名私企老板与其吃喝时主动带来30年年份茅台“一雪前耻”；四川省人大常委会原副主任王铭晖、云南省政协原副主席黄毅等人都多次接受私营企业主安排的宴请，食用高档菜肴、饮用高档酒水。被请吃的领导干部往往认为，桌上的菜价、酒价体现的是自己的身价；对精打细算的围猎者而言，这样的铺张浪费也绝不是做赔本买卖，而是为了拉拢关系、利益输送，获取更大利益。如广西岑溪市住房和城乡建设局原局长蔡某喜好酒局，一些别有用心的老板就以品酒为名邀请其赴宴，灌下“迷魂汤”，后其多次为“知心酒友”承揽工程打招呼、开后门，在小恩小惠、推杯换盏中走向深渊。醉翁之意不在吃，在乎牵线搭桥，此类围猎饭局因此常常奢侈浪费严重，“盛宴”变“剩宴”。

值得注意的是，随着消费新形态的出现，私人老板从舌尖上围猎党员干部也出现新形式。据某机构最新发布的《2023年中国最受欢迎新春礼盒排行榜》，预制菜已成为春节送礼“顶流”，首次跻身送礼十大排行榜。据了解，有领导干部几天之内收到上百斤水果、几十斤预制菜的快递送礼。因为生鲜、熟食保鲜日期较短，往往是腐烂发霉弃之不食，有的甚至包装都未打开就原封不动扔掉，造成大量浪费，成为新的需要警惕的餐桌腐败和舌尖浪费现象。

端牢中国人饭碗——餐饮浪费是大问题

民以食为天，食以粮为先。正如习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中强调的，粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。

餐饮浪费关乎国家粮食安全大局，尽管我国粮食产量目前实现“十九连丰”，但国内粮食供求仍处于紧平衡态势，尤其当前在气候变化、地缘政治冲突和新冠肺炎疫情影响下，世界面临50年来最严重的粮食危机，减少粮食损失浪费已经成为防范和应对粮食危机的重要途径。不仅于此，餐饮浪费还事关良好作风养成，舌尖上的浪费不仅腐蚀人的精神世界，还损害党员干部形象，破坏党群干群关系，动摇党的执政根基。

近年来，纪检监察机关站在党和国家工作大局认识和把握纠治餐饮浪费问题，将其作为深入落实中央八项规定精神的重要内容，在纠歪风树新风、以优良党风政风引领社风民风上进行了有力探索。

在刹住上发力，对顶风违纪的餐饮浪费行为露头就打、从严查处，持续释放不敢信号。同时做实日常监督，督促在公务活动中严格执行用餐标准，原则上实行自助餐，谁超标准谁担责，把责任落实到人到事，切实遏制公款消费中的违规现象；在机关食堂严格成本控制，把节约理念贯穿采购、做餐配餐全流程，坚决践行光盘行动。

在疏导上谋划，转变大众消费习惯。如在狠刹歪风的同时，搭建正常合理有序的公众消费平台，以政策鼓动、经济奖励引导大众形成文明健康、理性节俭和浪费可耻的消费观念和习惯。提倡以文娱活动、外出旅游、体育健身等新型消费娱乐形式取代大摆宴席的陋习，还可以助农直购避免粮食、蔬果的滞销浪费等，将绿色消费理念逐步融入人们的日常生活，赋予厉行节约、反对浪费新的时代内涵。

在治理上着手，纠治餐饮浪费顽疾。在思想上加强引领，多角度、全方位加强教育宣传，如张贴宣传海报、摆放“光盘行动”提示牌，与世界粮食日结合适时设立全国节约粮食日，为抵制餐饮浪费行为营造浓厚氛围。在制度上下功夫，严格执行财务报销制度，坚决管住公务接待虚报冒领，压缩不必要的公务接待支出。在具体方法上予以规制，如可由经营者向用餐浪费者收取厨余垃圾处理费等费用，引导企业推行劝导顾客点菜“N-1”以及推出大、小份菜品等措施。

“洪范八政，食为政首”。踏上新征程，要把纠治餐饮浪费问题摆在更加突出位置，紧抓不放、常抓不懈，把中国人的饭碗永远端在我们自己手中，把党勤俭节约、艰苦奋斗的好传统好作风永远传承下去。