用好调查研究传家宝

2023-07-03  来源：《瞭望》

　　◇调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究是一门大学问，也是党员干部必须掌握的基本技能。只有不断提高调查研究能力，才能使各项决策和各方面工作更加符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿

　　◇各地党委政府围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，办公室坐得少了，现场跑得多了。各级干部直奔问题去，开展问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点

　　◇以掌握新局面、发现新情况、答好新课题为目标，各地不断改进调查研究的方法和手段，努力提高调研对象的广泛性、调研内容的针对性、调研方法的科学性，将传统调研方法和现代调研手段相结合，将微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析相结合，提高调研工作效率和调研成果质量

　　◇调查研究，基础在“调查”，关键在“研究”，根本在找到解决实际问题的良策

　　河南省开封市尉氏县南曹乡的党员志愿者帮助农户抢收小麦（2023年5月31日摄）李新义摄 / 本刊

　　下高楼、出深院，走进工厂车间、田间地头、校园课堂、居民社区……学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，广大党员干部按照“深入调查研究”“改进调研方式，力戒形式主义、官僚主义”“提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措”等要求，深入实际、深入基层、深入群众，以深化调查研究推动解决发展难题。

　　调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究是一门大学问，也是党员干部必须掌握的基本技能。只有不断提高调查研究能力，才能使各项决策和各方面工作更加符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。

　　近期，《瞭望》新闻周刊记者深入基层，与各地干部群众、专家学者深入交流，了解各地在主题教育中大兴调查研究的具体实践。受访党员干部表示，必须深刻领悟调查研究这一传家宝的思想精髓，把以人民为中心的发展思想落到实处。

　　问题导向找准真问题

　　6月上旬，一场气氛热烈的座谈会在天津市高院举行。提出意见的是天津市11位企业家，聆听记录的是天津市委统战部、天津高院、天津市工商联等部门。两个小时讨论中双方话题就一个：如何打造良好法治环境，推动法治民企建设。

　　一位参会企业家表示，民营经济发展和民营企业营商环境建设备受关注，“法治环境是最大的营商环境，也是民营企业家最为盼望的市场环境。这次座谈会抓到了我们关注的焦点问题。”

　　调查研究是获得真知灼见的源头活水。调查什么，研究什么，是首要问题。“调查研究必须找准真问题，最忌讳大而化之地泛泛调研。应结合中央要求和本地实际确定调研内容，突出重点、直击要害，破解改革发展过程中的真题、实题、难题。”陕西省社会科学院院长王飞表示。

　　记者走访各地发现，各地党委政府围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，办公室坐得少了，现场跑得多了。各级干部直奔问题去，开展问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点。

　　陕西省提出，对制约经济社会高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题，深入调查、全面研究、靶向发力、定点爆破。

　　西安市的房地产领域，存在一些群众关切的难点痛点。西安市住建局副局长张小波说，西安市住建局在制定大兴调查研究工作方案时，紧紧围绕职能职责，将“保交楼”纳入主题教育专项整治，用工作成果检验主题教育成效。

　　通过走企业、访项目、问群众，西安市住建局开展了五轮风险排查，查清全市77个住宅项目、5.39万套房屋存在的问题和主要矛盾，为实现“一楼一策”解决问题奠定了基础。

　　西安市住建局房地产市场处负责人介绍，以西安高新区苏宁云著项目为例，规划房屋总户数1928户，合同约定2022年6月30日交付业主。2020年11月，该项目因资金链断裂，工程进展滞缓，发生间断性停工，导致延期交房。为了啃下这个硬骨头，住建局联合公安、资规等多个部门，多次赴项目现场、集团总部走访，与企业、业主座谈，通过多种手段加强资金监管和追缴，截至目前，所有房屋已全部竣备交付。

　　山东省提出，在调研中正视问题、发现问题、解决问题，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，在调研中勇于涉险滩、破难题，推进工作、战胜困难。

　　在山东烟台八角湾新城，烟台大学开发区科教园区的施工现场一片繁忙。现场2500余名施工人员、近百辆工程机械紧张作业，加紧推进科教园区工程建设收口工作。按照计划，占地610亩的一期项目，将在今年9月迎来首批大学生入驻。

　　烟台大学在调研中发现，一些建有新校区的兄弟院校由于没有提前确定入驻学院或学科，新校区存在“建成即改造”情况。为此，烟台大学成立工作专班，加强问题研究，将11个部门和学院的109条变更优化意见全部落实，最大限度保障了工程建设与各单位入驻实际使用需求之间的稳妥衔接。

　　在天津，国家超级计算天津中心正在利用生成式人工智能等方式，开发多模态大模型，进一步提高调查研究质量。

　　该中心数据智能部部长康波介绍，与座谈会、调查问卷等传统调研方式相比，生成式人工智能辅助调研有两项优势。一是可以同时与成千上万名调研对象交流，更加及时地了解群众的最新诉求；二是避免了群众当面反映情况时的顾忌心态，可以听到更多真话、实话。

　　“发现问题的能力，是领导干部的基本功。找准真问题的能力，是优秀领导干部的必备素质。”长安大学马克思主义学院教授万金鹏说。

　　目标导向改进调研方式

　　“综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究”，这是中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中列举的调研方式，目的在于提高调查研究的科学性和实效性。

　　记者了解到，各地在主题教育中，以掌握新局面、发现新情况、答好新课题为目标，不断改进调查研究的方法和手段，努力提高调研对象的广泛性、调研内容的针对性、调研方法的科学性，将传统调研方法和现代调研手段相结合，将微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析相结合，提高调研工作效率和调研成果质量。

　　注重“走出去”学经验，“沉下来”找方法，线上线下齐发力……一些地方着力拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式。

　　山东省教育厅将信息化手段作为调研中发现问题的抓手，搭建“接诉即办”平台，全省超过150所高校完成省校平台对接工作，实现省平台与各高校平台数据归集、互联互通。相关部门利用大数据定期梳理师生反映比较集中的普遍、共性问题，分析研判师生需求和工作盲点，从源头上及时回应师生关切。

　　身入基层、心入基层，与群众面对面交流，有助于精准把诊问脉。

　　2023年，山东小学新入学适龄儿童预计将增加56万人，同比增长41.1%，136个县市区中有103个存在学位缺口。

　　直面老百姓关心的“教育资源不足、分配不均”等问题，山东省教育厅采取“四不两直”式调研，深入学位压力较重的地区和学校了解情况，认真寻找解决办法，通过“内挖外拓”等方式综合施策，应对小学入学高峰挑战。截至5月底，山东各地已储备28.41万个秋季学期小学一年级学位，已有33个县市区完成秋季所需学位储备。

　　随着互联网深度改变日常生活，网络成为群众反映问题、表达诉求的重要渠道。走好网上群众路线也是行之有效的一种调研形式。

　　近日，天津市举办了一场“团聚青春智绘滨城”高校学子走进滨海新区活动。为提前摸清大学生的思想动态和参与需求，滨海新区团委在活动举办前面向京津冀地区13所高校发放了调查问卷。

　　“我们一共回收了有效问卷4300多份。通过分析问卷可以发现，68%的大学生对活动的期望是获得有用的招聘信息。”滨海新区团委书记詹越说，根据调研结果，滨海新区团委在游览线路中增加工业游，重点向高校学生介绍当地高新技术企业发展情况，还增设了线上线下同步的招聘会，显著提高了活动满意度。

　　结果导向加强调研成果转化

　　调查研究，基础在“调查”，关键在“研究”，根本在找到解决实际问题的良策。随着主题教育的深入开展，各地各部门正在围绕调研发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，建立调研成果转化运用清单，评估调查研究的成效。

　　在山东潍坊临朐县，当地组织部门通过问卷调查、走访座谈等形式开展调查研究发现，干部“干多干少一个样、干好干坏没比较”问题一直未得到很好解决。经过深入分析，临朐县委组织部认为，出现这一问题的关键原因在于作风不实、机制不畅。

　　对此，临朐县专门设立了“擂台比武”机制——县级干部、“一把手”、中层干部按照月度、季度分级分类参加打擂，把自己的工作业绩亮出来。“打擂守擂，不仅晒出干部干了什么，还能赛出工作成效如何，激发起比学赶超、互学共进的工作激情。”山东潍坊临朐县委常委、组织部部长潘锡才告诉记者。

　　调查研究的最终目的，是推动实际问题解决。记者发现，随着主题教育的深入推进，一些地方和部门正在将调研成果转化为指导实际工作的政策措施。

　　主题教育开展以来，农业农村部分批派出党员干部近900人次，赴30个省份、650多个县开展调研，系统梳理“三农”领域重点工作开展情况、面临的重点难点任务、关键紧迫问题、农民急难愁盼等。

　　其中，农村社会事业促进司聚焦健全农村改厕长效管护机制，深入河北、贵州、山西等地了解户厕后续管护等方面的难点问题和意见建议，总结提炼地方好经验好做法，推介了一批基层探索的典型模式。

　　5月底，全国农村厕所革命现场会在河北省石家庄市平山县举办。农村社会事业促进司提出，各地立足自身实际从这些经验做法和典型模式中找到借鉴，解决群众实际问题。

　　“各家院落格局、房屋设计都不一样，今后我们会更有针对性地指导农户对厕所进行管护。”平山县讲里村党支部书记郝利刚说。

　　在天津，聚焦建设工程项目依然存在的土地出让速度慢、整体设计周期长、施工进场前置环节多等难点堵点问题，天津经济技术开发区在充分调研基础上，于6月中旬推出优化建设项目全流程审批服务4.0版，明确了“项目从拿地到开工全流程用时不超过100个自然日”的审批改革目标，制定出12条项目建设快批快办创新举措，大幅提升天津经开区工程建设项目整体审批效能。 （采写记者：张京品 李亚楠 王井怀 萧海川 于文静 李雄鹰）

（《瞭望》2023年第27期）