以全面深化改革推进中国式现代化

李铁明

2023年07月06日    来源：光明日报

　　 在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上，习近平总书记指出，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。这一重要讲话深刻阐明了全面深化改革在推进中国式现代化中的重要地位和意义，为我们在新征程上以全面深化改革推进中国式现代化进一步指明了方向。

　　全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力

　　 改革开放是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放伟大旗帜，坚持以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气和强烈的责任担当破藩篱、革积弊、去沉疴，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，全面深化改革取得“历史性、革命性、开创性”成就。

　　 实践发展永无止境，改革创新永无止境。立足新征程，推进中国式现代化既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。从国际上看，百年变局加速演进，世界多极化、经济全球化、文化多样化深入发展，求稳定、盼和平、谋发展成为国际社会的普遍诉求，但根深蒂固的冷战思维、“小圈子”“小团体”思维仍在发酵，局部性冲突和动荡频发，单边主义、保护主义持续蔓延，一些国家的霸权霸凌霸道行径愈演愈烈，世界经济增长动能不足、复苏乏力，各种不稳定性、不确定性大大增加。从国内来看，推进中国式现代化面临着一系列长期积累以及新出现的突出矛盾和问题，还有许多未知领域需要我们去探索和实践。发展难度世所罕见、矛盾问题尖锐复杂、改革任务极其艰巨。只有始终坚持发扬斗争精神，知难而进、迎难而上，以更大力度、更实举措、更强定力推进改革创新，才能不断解放和增强社会活力，不断解放和发展社会生产力，以高质量发展推进中国式现代化。

　　把握好全面深化改革的方法论

　　 立足新征程，全面深化改革的任务艰巨繁重，我们要坚持和加强党的全面领导，坚持正确的改革方法论，以坚如磐石的定力和不畏艰险、敢于斗争的勇气，锐意进取、攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章。

　　 统筹全局、把握重点。既注重系统性、整体性、协同性又聚焦重点，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的思想方法和工作方法。“不谋全局者，不足谋一域。”面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾和问题做到心中有数，同时要善于抓住重点、牵住“牛鼻子”，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能捡了芝麻丢了西瓜。立足新征程，推进全面深化改革，既要坚持“十个手指弹钢琴”，也要抓住重点，聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题，用好机构改革创造的有利条件，从制约发展的堵点和难点、群众关注的焦点和热点寻找切入点和突破口，努力在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上下功夫，通过一个个重点难点和堵点焦点问题的破解，实现全面深化改革的整体推进。

　　 加强顶层设计和摸着石头过河相结合。在全面深化改革实践中，摸着石头过河就是摸规律，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，可以试点探索、投石问路，看得很准了再推开。随着改革进程的持续深入，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革决策科学性、增强改革措施协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。在对全面深化改革进行系统部署和整体推进时，既要加强宏观思考和顶层设计，又要继续鼓励大胆试验、大胆突破，在改革实践中实现二者的有机结合。

　　 加强调查研究、找准办法路径。“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”调查研究是我们党的传家宝，是正确决策的基本功。立足新征程，全面深化改革进入攻坚期和深水区，牵涉的利益关系越来越复杂，遇到的暗礁、潜流和漩涡越来越多，面临的阻力越来越大。只有放下架子、扑下身子，坚持眼睛向下、脚步向下，多到矛盾问题集中的地方和部门去、多到基层一线去，深入群众、体察实情，抽丝剥茧、解剖麻雀，在总体思路和全局工作上下功夫、动脑筋，在方法对策上想办法、出实招，才能使改革更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　 完善改革落实机制，抓实改革督察。“改革争在朝夕，落实难在方寸。”不注重抓落实、不认真抓督查，再好的规划和部署、再好的目标和蓝图，都是“镜中花、水中月”。抓落实，是党的政治路线、思想路线和群众路线的根本要求，是全面深化改革取得扎实成效的关键所在。立足新征程，推进全面深化改革要进一步树牢“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职”意识，建立健全“全过程、高效率、可核实”的改革落实机制，确保改革落地生根、开花结果。建立健全重大改革项目领衔机制，压实责任抓落实，主要负责人要挂帅出征、亲力亲为，以上率下，以“头雁效应”激发“群雁活力”；健全改革创新督查督办机制，完善督察督办体系，创新督察督办方式，强化督察抓落实；完善改革创新考核评价机制，细化实化考核目标，加强考核结果运用，强化考核抓落实。

　　 健全创新激励机制，充分调动各方积极性。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”激发、调动广大人民群众和各个方面的积极性，努力形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，是改革开放事业不断取得成功的关键所在。立足新征程，推进全面深化改革，要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化创新激励机制，调动各方积极性。站稳人民立场，尊重人民首创精神，积极回应人民关切，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题推进改革，不断激发人民群众的创造潜力和创新智慧；进一步强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，推进干部能上能下常态化；精准实施容错纠错机制，为党员干部担当作为、改革创新“撑腰”“鼓劲”；突出抓好宣传引导，讲好改革故事，挖掘改革亮点，提炼创新成果，加强经验宣传，为全面深化改革营造良好舆论环境。

　　 （作者：李铁明，系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南省社会科学院基地特约研究员）