共建“一带一路”的重要经验与启示

陈文玲

2023年09月17日   来源：经济日报

千百年来，古丝绸之路的文明之光始终熠熠生辉。2013年，习近平总书记提出了共建“一带一路”倡议，唤起了历史记忆，赋予古丝绸之路以全新的时代内涵。十年来，参与其中的国家和国际组织越来越认同构建人类命运共同体的理念，越来越深度参与共建“一带一路”。深入总结共建“一带一路”十年取得的重要经验与启示，对于进一步推动共建“一带一路”高质量发展具有重要意义。

回答当今世界面临的共同课题

世界正经历百年未有之大变局，人们对未来既寄予期待又感到困惑，能否探索一条超越西方狭隘的经济全球化之路，成为一项重要课题。习近平总书记指出：“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会走到了关键当口。是坚持合作与融合，还是走向分裂与对抗？是携手维护和平稳定，还是滑向‘新冷战’的深渊？是在开放包容中走向繁荣，还是在霸道霸凌中陷入萧条？是在交流与互鉴中增进互信，还是让傲慢与偏见蒙蔽良知？历史的钟摆朝向何方，取决于我们的抉择。”共建“一带一路”倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，正在并将继续回答这些世界之问、历史之问、时代之问。

实践证明，共建“一带一路”符合世界大多数国家和人民群众渴望共享发展机遇、共创美好家园的憧憬和期待，符合人类社会发展规律、经济发展规律。中国式现代化和高质量共建“一带一路”将激励更多国家走符合本国国情的道路，并从并肩前行国家的发展中获取前进力量。十年来，共建“一带一路”的种子正成长为参天大树，结出了累累硕果。在世界百年未有之大变局中，为各国开创出一条通往共同繁荣的机遇之路。

推动搭建互联互通的有效平台

人类发展史就是人类共同努力探索联通和交融的历史。在共建国家的共同推动下，经过十年努力，共建“一带一路”推动搭建互联互通的有效平台，为世界经济增长注入了新动能。世界银行有研究报告指出，若共建“一带一路”框架下的交通基础设施项目全部得以实施，到2030年，每年将有望为全球产生1.6万亿美元的收益，占世界经济总量的1.3%。

十年来，高质量共建“一带一路”在统筹谋划的基础上，坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，规则标准“软联通”作为重要支撑，同共建国家人民“心联通”作为重要基础，取得了实打实、沉甸甸的成就。一批高质量共建“一带一路”的标志性项目拔地而起，中国对外投资工程承包劳务合作和对外援助的项目覆盖所有共建国。

2013年至2022年，中国与共建“一带一路”国家货物贸易额从1.04万亿美元增加至2.07万亿美元，翻了一番，年均增长8%。2022年，我国对共建“一带一路”国家进出口规模占我国外贸总值的32.9%。中国与共建国携手建设了一大批陆海空互联互通重大项目，打通了一些国家长久以来困扰经济发展的堵点，为各国加强互联互通、构建高效畅通的全球大市场发挥了重要作用。中国始终积极践行绿色发展理念，同各方一道完善“一带一路”绿色低碳发展合作机制，同有关国家和国际组织签署了50多份生态环境保护合作文件，与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，一大批绿色务实合作项目落地生根。绿色丝绸之路、数字丝绸之路、健康丝绸之路、能源丝绸之路、创新丝绸之路等领域的合作取得了重要进展与成效。

促进文明进步和人类社会发展

习近平总书记指出：“文明如水，润物无声。我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。我们应该从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉，携手解决人类共同面临的各种挑战。”共建“一带一路”以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，体现了各方共同发展的最大公约数，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，产生了共振式巨大能量。

中华文明以海纳百川、开放包容的广阔胸襟，不断吸收借鉴域外优秀文明成果，在漫长的历史中，与相关国家共同书写了丝路画卷，符合构建利益共同体、责任共同体、命运共同体的内在要求。在经济全球化遭遇逆流的背景下，共建“一带一路”成为构建人类命运共同体的重要实践平台，有利于各国在开放合作中实现共同增长与共同繁荣。据世界银行预计，到2030年有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

有助于推动构建开放型世界经济

共建“一带一路”既有利于加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，又能吸引全球优质资源到我国来参加现代化建设。在推进高质量“一带一路”建设过程中，完善全球产业链供应链，既能使我国产业“走出去”带动国内产业结构升级，又能使共建“一带一路”国家形成新的产业布局，维护全球产业链供应链稳定畅通。

“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大举措。在大国竞争博弈加剧、多边贸易体制有待加强的背景下，我国积极推进共建“一带一路”、加快沿边开放步伐，为世界经济发展注入了新动力。伴随多层次的一般贸易、加工贸易、服务贸易、采购贸易、口岸贸易和跨境电商等迅速发展，进而推动通道经济、口岸经济、枢纽经济快速发展，形成了以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局。

共建“一带一路”造福了共建国家、地区和人民，对建设开放型世界经济作出重大贡献。例如，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的大部分成员国已加入共建“一带一路”合作，成为“21世纪海上丝绸之路”的重要节点国家。共建“一带一路”加深了RCEP成员国之间的经贸合作关系。在相互开放中，中国与东盟进一步深化多边贸易投资机制，持续向周边国家和地区释放经贸合作红利，推动了亚太地区区域经济一体化进程。

进入21世纪，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。参与共建“一带一路”的国家大部分处于工业化初中级阶段，共建“一带一路”为这些国家更好融入全球产业链和价值链提供了新契机。随着商品、服务、信息、资本、技术和人才在共建国家之间的共享、流动和重新组合，各国可以利用各自比较优势，着眼于科技研究与运用、高技术产品研发与转化，不断以创新驱动发展。共建“一带一路”促进不同国家、不同阶层、不同人群在开放型世界经济发展中共享经济全球化的成果。

扎实推进高质量共建“一带一路”

共建“一带一路”倡议提出十年来，从愿景到行动，从大写意到工笔画，正在产生越来越大的国际影响力和吸引力。我国在2017年、2019年召开了第一届和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，参与共建“一带一路”的国家领导人、企业和专家学者汇聚一堂，形成了共建“一带一路”的重要成果。2023年10月将在北京召开第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟；是开放包容进程，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；是不以意识形态划界，不搞零和游戏。不管处于何种政治体制、地域环境、发展阶段、文化背景，都可以加入“一带一路”朋友圈，共商共建共享，实现合作共赢。尽管共建“一带一路”国际环境日趋复杂，但我们要保持战略定力，抓住战略机遇，统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点，积极应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

十年扬帆再起航。共建“一带一路”给全世界筑就了一条通向合作共赢、全球共同发展的道路。中国将同国际社会一道总结经验、擘画蓝图，引领高质量共建“一带一路”持续向前发展，铺就共同发展的康庄大道，绘就绿色发展的亮丽画卷，书写国家互利共赢、人民相知相亲、文明互学互鉴的丝路时代新篇。

（作者系中国国际经济交流中心总经济师）