“五一”节前公开通报释放强烈信号

亮剑违规吃喝顽疾

2024年04月28日    来源：中国纪检监察报

4月24日，中央纪委国家监委公开通报8起违规吃喝典型问题。这些问题涉及“吃公函”“吃老板”“吃下级”等顶风违纪、隐形变异问题。在“五一”节前以专题形式公开通报，释放出坚决整治违规吃喝突出问题的强烈信号。各级党组织和领导干部必须清醒认识违规吃喝的危害性，常抓不懈、久久为功，坚决筑牢中央八项规定堤坝。

违规吃喝顽固反复，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题禁而未绝

经过“十年磨一剑”的持续努力，“几十个文件管不住一张嘴”的局面得到扭转，公款吃喝、公然在群众眼皮底下违规吃喝等现象得到有力遏制。但违规吃喝顽固反复，在各类“四风”问题中反弹风险较高，一些老问题尚未得到根治，一些隐形变异等新情况新动向还在出现，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题禁而未绝。

从通报案例看，一些人“吃心不改”、顶风违纪，违规吃喝问题发生或延续到党的二十大以后。比如，2019年至2023年，生态环境部环境工程评估中心原党委委员、副主任邹世英多次接受省、市级生态环境部门工作人员在高档酒店安排的宴请，相关费用由下级生态环境部门工作人员和私营企业主承担；调研期间违规参加某国有企业安排的宴请，相关费用由该企业公款支付。再如，2023年3月，新疆生产建设兵团第六师副师长、五家渠市副市长闫盛红，兵团教育局党组成员、副局长尹若强在企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请。

为了躲避监督，一些党员干部在吃喝地点上动起了歪脑筋，吃喝场所由明转暗，私人会所、单位食堂等成为违规吃喝的重要场所。2013年至2023年，江西省人大常委会原党组副书记、副主任殷美根，多次违规接受私营企业主在南昌市多个私人会所安排的宴请。2016年至2022年，华电能源股份有限公司原党委委员、总会计师李西金多次接受供应商在企业内部食堂安排的宴请。

除了“吃老板”“吃下级”，还有人挖空心思、变着法子“吃空函”、套取费用违规吃喝。2019年至2021年，云南省玉溪市新平彝族傣族自治县人民法院多次开展超标准超范围接待、无公函接待，冒用其他基层法院空白公函报销超标准费用。2022年至2023年，中国建设银行新疆维吾尔自治区博州分行党委委员、副行长吴建斌多次安排下属通过虚构接待事项等方式套取公款，用于支付违规接待、个人宴请等费用。

紧盯违规吃喝特点规律，精准把握、有力防治

饭是违纪之表象，局是问题之关键。表面看，违规接受宴请是满足口腹之欲、虚荣之心，实质是借饭局之便进行利益勾兑。

从查处案例看，“四风”问题与腐败同源。必须既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。江西省人大常委会原党组副书记、副主任殷美根在私人会所接受可能影响公正执行公务的宴请；违规收受管理和服务对象所送高档白酒等礼品和礼金。殷美根还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2012年至2022年，海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员刘平久多次接受私营企业主提供的可能影响公正执行公务的宴请；多次收受私营企业主所送高档白酒等礼品。刘平久还存在其他违纪违法问题，受到党内严重警告、政务记大过处分。

违规吃喝老问题、新情况并存，必须精准把握、有力防治。各级纪检监察机关坚持实事求是，通过全面梳理和充分调研分析本地区违规吃喝具体表现，找准特点规律，制定专项整治方案，明确整治重点和具体举措，力求实效。对“吃公函”等问题盯住不放，聚焦公款这个关键，严肃纠治虚列公务接待、商务招待事项违规吃喝，套取会议费、办公费大吃大喝，“精致走账”等行为，让公款吃喝问题持续减少。对“吃老板”“吃下级”等问题加大力度、动真碰硬，抓住“以饭为局”这个要害，深入推进风腐同查同治，严查违规吃喝背后的请托办事、利益输送等问题，深挖腐败背后的违规吃喝行为。对“吃食堂”等问题深入研究、着力破解，紧盯隐蔽隐性这个特点，精准识别，用好科技手段，创新监督方式，及时发现、从严处理在内部食堂、私人会所、高档小区、“农家乐”和“一桌餐”场所违规吃喝问题。在此基础上，加大查处通报力度，形成有力震慑。

二十届中央纪委三次全会明确要求，对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。

此次通报的既有省部级领导干部，也有县处级党员干部，所涉领域包括党政机关、国有企业、金融企业等。严肃查处这些问题，充分彰显了无论职务高低，无论在何种岗位，谁违反了中央八项规定精神就严肃处理谁的坚决态度。同时，聚焦节日期间易发多发的违规吃喝、违规收受礼品礼金问题强化警示震慑，释放出对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处的强烈信号，给广大党员干部敲响警钟。

把握关键点，创新方式方法，从严监督执纪

违规吃喝隐形变异、潜入地下，如何才能破解“发现难”问题？各级纪检监察机关准确把握违规吃喝隐形变异的新动向新特点，创新方式方法，揭开违规吃喝“隐身衣”。

江西省上饶市纪委监委依托公务消费网络监管平台，抽查公务接待申报情况，分析违规疑点，并联合市场监管部门筛选隐蔽场所的餐饮店进行实地督查，着力发现机关单位违规公款吃喝、公款购买酒水或变通报销等问题线索。浙江省衢州市纪委监委打通“浙里报”差旅费报销、“浙江省公务用车管理集成平台”“基层小微权力”等系统应用的数据，实现全程动态监测“公务餐”制度执行情况，动态分析业务往来数据，为精准开展监督提供支撑。

安徽省纪委监委通过上下联动、交叉检查、分析筛查，深挖细查顶风违规吃喝行为，抽调精干力量组成专项检查小组，紧盯重要节日，对内部食堂、私人会所、“一桌餐”隐蔽场所开展检查，及时发现违规吃喝问题线索。广西壮族自治区纪委监委聚焦“在哪吃”问题，梳理出“一桌餐”、私人会所等隐蔽场所，推动市场监管、公安、消防等部门联合开展排查、清理整顿。

福建省南平市纪委监委着眼“吃公函”问题制定监督指引，搭建大数据监督模型，开展“一行业一专项”监督。通过梳理比对被接待单位人员出差报销记录、公务用车行驶轨迹，以及接待单位公务接待审批、报销凭证等数据信息，精准发现行业系统“吃公函”问题，查处了一系列违规提供空白公函、使用空白公函报销超范围接待费用问题，全市28名责任人员受到处理处分。

聚焦“吃下级”问题，四川省资阳市纪委监委在雁江区探索公务接待“扫码用餐”改革，要求雁江区党政机关干部开展日常公务活动，一律在机关食堂或乡镇固定就餐点自费人脸识别用餐，逐步实现公务活动“零接待”。

各级纪检监察机关健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖细查违规吃喝背后隐藏的腐败问题，又“由腐纠风”，从腐败案件中梳理分析违规吃喝问题新动向。

江苏省南京市纪委监委聚焦风腐问题易发多发领域开展专项治理，对频繁涉案的重点餐饮场所进行梳理，常态化开展明察暗访。2023年，通过风腐同查和明察暗访等方式，共立案查处违规吃喝问题183件。北京市通州区纪委监委既查清不正之风现象的事情缘由、关联人员、问题性质，深挖背后的请托办事、利益输送等腐败问题“关系网”和“利益链”，又在审查调查中，做到凡查腐败案件必挖作风问题，既查清涉案对象本人的“四风”问题，也跳出个案看部门和地方的干部作风、政治生态。

系统施治、常抓不懈，坚决铲除违规吃喝滋生的土壤

违规吃喝问题顽固复杂，必须在解决制度、观念等深层次问题上持续发力，坚决铲除违规吃喝滋生的土壤。

在加强纪律教育上下功夫，让遵规守纪意识在党员干部头脑中扎根。上海市纪委监委在全面从严治党警示教育基地增设“风腐一体”板块、更新展陈案例，重点展示纠“四风”树新风、查处违规吃喝等情况，以“身边案”教育“身边人”，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

围绕违规吃喝问题深化以案促改、以案促治，推动各地区各单位深入查找和堵塞制度方面的漏洞，督促职能部门进一步完善细化公务接待、商务招待等方面的规定，形成一批有效管用的制度成果，确保纠治工作常态化长效化。

湖北省纪委监委做实违规吃喝典型案例“三书一报告”，及时宣布处分决定。针对查处的典型问题，向案发地方和单位发送纪检监察建议，督促限期整改、完善制度、强化监管。中国远洋海运集团纪检监察组深入剖析违规吃喝案件，推动集团修订完善公务用车、公务接待、商务招待等规定，明确标准，优化环节管控，严防超标准接待、公款吃喝等问题发生。同时，梳理总结监督检查、审查调查工作发现的共性问题，与财务部门交流共享，协助财务部门开展财务专项检查，精准发现接待费化整为零、转嫁吃喝费用等问题。

山东省威海市纪委监委从问题类型、人员身份、“四种形态”、核查情况等4个维度，对节点察访发现的违规吃喝问题进行深入分析，监督推动相关部门单位严格落实公款使用、接待管理等制度规定。同时，针对违规吃喝等作风问题，制发《“三类重点问题”禁止清单》，列明18条禁止情形，划红线、明底线，持续推进作风建设常态化长效化。

“五一”假期将至，各级纪检监察机关要紧盯违规吃喝等违反中央八项规定精神问题，坚持严的基调，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异问题创新监督方式精准识别，严肃查处和通报一批典型案例，形成强有力震慑，确保党员干部风清气正过节。（记者 陆丽环）