坚持学用结合 高质量开展党纪学习教育

王克修

2024年05月05日    来源：中国青年报

要坚持学用结合，两手抓两促进，力戒形式主义，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。

近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，要求全党开展党纪学习教育。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持学用结合，两手抓两促进，高质量开展党纪学习教育，确保取得扎实成效。

把握开展党纪学习教育的理论逻辑。纪律既是用来监督别人的，更是用来约束自己的。马克思、恩格斯在创建无产阶级政党的实践中，十分强调纪律的重要性。1847年，世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟组建时，马克思就指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1948年12月20日，毛泽东同志给复刊的《中国青年》题词：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”在纪律强党方面，毛泽东同志强调“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”，保证了全党步调一致向前进。毛泽东同志还形象地指出：“孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”严明的纪律、优良的作风，使得党和人民军队赢得了民心，取得了革命的全国性胜利。习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

进入新时代，习近平总书记关于党的纪律建设的一系列重要论述推动了理论和实践创新：一方面，重视纪律建设的战略地位。明确将纪律建设纳入党建总布局，与其他五大建设即政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，相互作用又相互独立，真正体现了将一般意义的纪律上升为全面从严治党的治本之策。另一方面，优化了党的纪律建设路径。在制度约束方面，明确了《中国共产党章程》在党的纪律中的最高位阶。在监督问责方面，明确了纪检机关的党内监督专责机关定位。在内容建设方面，党的六大纪律中，重点强化政治纪律、组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，通过突破重点、带动一般，形成连锁效应。我们党有9800多万名党员，这么大一个政党要保持团结统一，必须依靠严明的纪律。开展党纪学习教育，是维护党中央权威和集中统一领导、把全党锻造成一块“坚硬钢铁”的必然要求。

把握开展党纪学习教育的历史逻辑。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，是提高党的战斗力的重要保证和党的力量所在。1921年党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》对党员管理作出明确规定。1922年党的二大通过的第一部《中国共产党章程》，首次设立“纪律”专章。经历了建党之初和大革命时期、土地革命时期、全民族抗日战争时期和解放战争时期血与火的洗礼，党组织不断通过法规制度加强党的自身建设、规范党的自身管理，有力保障了党领导人民赢得中国革命伟大胜利。中国共产党执政后，进入建设时期，继承和发扬纪律建设的光荣传统，继续高度重视纪律建设，维护党的团结统一。党的八大党章延续党的七大党章中党的纪律的相关要求，仍把纪律处分的内容放在“党的监察机关”一章中。改革开放以来，为了更好地发挥党的核心领导作用，从党的十二大到党的二十大党章中都专门设有“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，并且框架一直都比较稳定，内容也很充实。从百余年党章史上看党的纪律建设，《中国共产党章程》不断根据新的形势进行修订，其中有关纪律建设条文的变化，成为党的纪律建设的根本遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪律建设，强调要“把纪律建设摆在更加突出位置”，以严明的纪律管党治党，极大地增强了党的凝聚力、战斗力和先进性、纯洁性，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障。随着党内法规制度体系不断完善，有关纪律方面的党内法规更加健全。《中国共产党纪律处分条例》作为基础性主干性党内法规，在党的纪律建设中发挥着不可替代的重要作用。以1997年的试行条例、2003年的正式条例为基础，于2015年、2018年、2023年连续3次修订条例。新修订的《中国共产党纪律处分条例》对党的十八大以来纪律建设的理论创新、实践经验、制度规矩进行总结、融合和升华，是新时代党的纪律建设的“集大成之规”。

把握开展党纪学习教育的现实逻辑。一方面，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪抓在经常、融入日常、干在日常，做到内化于心、外化于行的知行合一，在思想上“掸尘土”，筑牢思想根基，在行动上“照镜子”，牢守廉洁底线。

另一方面，要用铁的纪律维护党的团结统一，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署和完成本地区本部门本单位重点工作相结合。党的团结统一首先是政治上的团结统一。以严明的政治纪律规范，确保全党切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致，坚决贯彻落实党中央战略部署和重大决策，形成推进发展新质生产力和中国式现代化的强大动力和合力。特别是发展新质生产力需要新型生产关系，新型生产关系需要高质量的党建，全党开展党纪学习教育，加强党的纪律建设，是推动全面从严治党的高质量党建向纵深发展的重要举措。笃行才能致远，学习的成果要转化为党员干部的实际行动和工作绩效。要坚持学用结合，两手抓两促进，力戒形式主义，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。

总之，要切实把思想和行动统一到党中央部署上来，紧密结合各地各部门实际，精心研究谋划，周密组织推进，高标准高质量开展党纪学习教育。

（作者系湖南省委党校二级教授）