解好进一步全面深化改革这道题

孙晓莉

2024年06月19日    来源：学习时报

习近平总书记强调“全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力”，吹响了进一步全面深化改革的冲锋号。学习领会习近平总书记重要讲话精神，解好进一步全面深化改革这道题，要把握好拿出勇气、把准方向和用好方法这三个解题要点。

（一）

从发展的客观条件看。马克思指出，“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”。人口规模巨大是中国式现代化的显著特征之一，这是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程面临的客观条件。人口规模巨大是我们发展的优势与红利，有利于形成超大规模的国内市场，为经济持续稳定发展提供强力支撑，也为应对外部环境不确定性提供了充足的回旋余地；人口受教育水平、总体素质大幅提升，可以为经济社会高质量发展提供基础性、战略性支撑。同时，人口规模巨大也对我们的发展形成了考验与挑战。收入分配、就业、社保、医疗、教育、住房等直接关乎人民群众获得感、幸福感、安全感，满足人民群众需求面临的压力会成倍放大，解决起来十分不易。

从事物发展的规律看。国际货币基金组织2023年发布的数据显示，世界排名前五的经济体是美国、中国、日本、德国和印度。中国位居世界第二，后面几位和我们的差距很明显。过去我们是“长个子”，现在要“塑体形”“强体魄”，把质的有效提升和量的合理增长摆在更加突出的位置，需要拿出格外的勇气、付出格外的努力。

从改革面临的任务看。习近平总书记2020年在主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议时强调，“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克”。思想观念的束缚、利益固化的藩篱、体制机制的弊端以及外部环境变化带来的风险挑战等等，都是亟须啃下的“硬骨头”。拿空气质量的治理为例，抱怨雾霾，只需要情绪就行了；但治理雾霾，需要的是巨大勇气。党的十八大以来，我们下大力气进行大气环境治理，调整原有高污染、高耗能的产业结构，淘汰落后产能，财政转移支付制度跟进，就业疏导到位，雾霾问题才得到解决。我们成功实现“天空更蓝”历史性成就的背后，最重要的是要有破解难题的勇气。

在进一步全面深化改革中，需要领导干部有胆有识、有勇有谋。既有主观态度，把抓改革作为一项重大政治责任，“明知山有虎，偏向虎山行”，坚定改革决心和信心；又有客观本领，运用正确方法论，撸起袖子加油干，当好改革的促进派和实干家。

（二）

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这也是进一步全面深化改革的方向。习近平总书记强调，进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标。这个方向是大方向，是根本方向。要练就“任尔东西南北风，我自岿然不动”的政治定力，关键在于从理论、历史和实践上搞清楚这个问题。中国特色社会主义是从中华民族悠久历史中传承下来的，彰显了马克思主义与中华优秀传统文化的相互契合；是从近代以来中华民族面临的深重苦难中探索出来的，只有社会主义才能救中国、发展中国；是从我们党百年接续奋斗中创造出来的，过去我们没有因为“中国崩溃论”而崩溃，现在我们也不会因为“中国见顶论”而见顶。只有坚定不移走中国特色社会主义道路、进一步全面深化改革，才能推动中国式现代化，最终实现中华民族伟大复兴。

具体方向是站在人民立场上，从人民利益出发谋划改革。“治国有常，利民为本。”《之江新语》中，习近平总书记曾经做过一个生动比喻：“群众的一桩桩‘小事’，是构成国家、集体‘大事’的‘细胞’，小的‘细胞’健康，大的‘肌体’才会充满生机与活力。”全面深化改革必须以促进社会公平、增进人民福祉为出发点和落脚点。进一步全面深化改革，是奔着问题去的，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题要“站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措”。改革的人民立场体现在具体工作中的观点和方法，比如，想群众实际，看群众期待，给群众提供服务和群众需求要匹配，否则“干部忙出一身汗，群众就是不点赞”；再比如，聚群众力量，民主和民生相结合，才能赢得民心；还比如，让群众满意，衡量改革成效的标准可能有千条万条，但让群众受益和满意是第一条。

大方向和具体方向是统一的。在中国特色社会主义制度这棵大树上，必然结出以人民为中心这个果实。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要求体现在站稳人民立场，从人民利益出发谋划改革。只要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，中国特色社会主义事业必定会基业长青。

（三）

进一步全面深化改革，要在全面，重在紧紧扭住解放和发展社会生产力这个“牛鼻子”。“两点论”和“重点论”是一对很具有中国特色的马克思主义哲学范畴，强调的是分析事物时，既不能“一叶障目，不及其余”、过于片面，又要防止“眉毛胡子一把抓”、没有重点，而应当既善于全面看问题，又善于抓重点和主流。先说“全面”。进一步全面深化改革必须加强顶层设计、整体谋划，增强改革的关联性、系统性和协同性，解决我们面临的突出矛盾和问题。再说“重点”。进一步全面深化改革必须抓住我国现阶段社会基本矛盾的主要方面，突出以经济建设为中心，紧紧扭住解放和发展社会生产力，才能为其他各方面改革提供强大推动力，带动其他各个方面改革相应推进。还有“着力点”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而发展新质生产力是高质量发展的必由之路和重要着力点，需要通过科技创新、产业创新、发展方式创新以及体制机制创新等的“立”，“破”传统发展方式之困，为推动高质量发展打牢基础。

走好中国式现代化道路，要同时吸收人类社会现代化发展有益经验。在把握发展的普遍性和特殊性这对矛盾关系时，要防止两种错误倾向：一种是只讲发展的普遍性而否定特殊性，结果导致简单照抄照搬甚至走了邪路；另一种是只讲发展的特殊性而忽视普遍性，结果导致“躲进小楼成一统”、搞自我封闭。必须坚持普遍性和特殊性相结合，一方面，现代化在不同国家具有特殊的规定性的一面。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的二十大报告明确了中国式现代化的九个方面的本质要求，其中，坚持中国共产党领导居于首位。全面深化改革，为的是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这个总目标到什么时候也不能变。另一方面，现代化发展也有普遍的规定性的一面。比如，科学技术创新引领了工业革命、产业革命，还正在引领数字革命，站稳了现代化发展众多动力因素的中心位置。新一轮以数字信息技术为核心的技术革命为我们提供了弯道超车的机遇。党的二十大报告强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。在外部环境日趋收紧、一些西方国家在科技领域筑起“小院高墙”的情况下，我们更要抓住机遇、攻坚最重要的任务，为中国式现代化发展提供持续动力。

既抓部署，更抓落实。一切事物，只有经过一定的过程才能实现自身的发展。部署，重在发现问题的基础上制定行动计划；落实，重在执行计划以便解决问题。习近平总书记多次强调，“一分部署，九分落实”。习近平总书记在担任福建宁德地委书记期间，从滴水穿石的自然景观中悟出了不少哲理，他指出，“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰，那就什么也别想做，什么也做不成。但仅有勇气还是不够。一滴滴水对准一块石头，目标一致，矢志不移，日复一日，年复一年地滴下去——这才造就出滴水穿石的神奇！”也是在宁德期间，他提出“行动至上”的理念，并转换为广大干部的实践，推动闽东地区摆脱了贫困。中国共产党人依靠实干走到今天，也必然依靠实干、以钉钉子精神狠抓战略和规划的落实，从而实现中华民族伟大复兴的光明前景。

〔作者系中央党校（国家行政学院）图书和文化馆馆长、教授〕